在省总十三届六次全委（扩大）会议上的讲话

高 卫 东

（2019年2月28日）

同志们：

在全省上下深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论之际，我们召开省总十三届六次全委（扩大）会议，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中国工会十七大和全总十七届一次、二次执委会议精神，贯彻落实省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议精神，总结2018年工作，安排部署2019年工作。这对于团结动员广大职工以新姿态新担当新作为，为我省在“两转”基础上拓展新局面而努力奋斗，具有重要意义。

刚才，王蕾同志代表省总常委会作了工作报告，我完全赞成，希望同志们按照报告要求，安排部署好今年的工作。

过去的一年，是全省工会站在新起点、展现新作为的一年。在省委和全总坚强领导下，各级工会以深化工会改革创新为主线，以“五个着力”“六大行动”为抓手，围绕中心、服务大局，忠诚履职、担当作为，各项工作取得积极进展，得到了省委省政府和全总的充分肯定。一是政治引领坚定有力。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位任务，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，在团结引领职工群众听党话跟党走方面发挥了重要作用。二是服务大局扎实有效。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，山西代表队在全国第六届职工职业技能大赛中，获得了团体第一的历史最好成绩，唱响了新时代劳动者之歌。三是维权服务精准到位。紧扣职工群众需求，主动配合党政做好去产能职工安置工作，大力构建工会服务职工工作体系，旗帜鲜明为职工说话办事，竭诚尽力服务职工群众，进一步提升了广大职工的获得感、幸福感、安全感。四是改革创新持续深化。全省工会改革刚性指标全面完成，产业工人队伍建设改革协调推进，省市县三级工会领导班子分别用1/3、1/2、2/3时间深入基层转变作风，密切了与职工群众的血肉联系。五是党的建设全面加强。各级工会党组认真履行全面从严治党主体责任，以政治建设为统领加强工会系统党的各项建设，各级工会党组织更加坚强有力。过去一年工作成绩的取得，是各级党委正确领导的结果，是各级政府支持的结果，更是在座的各位委员和广大工会干部辛勤工作、共同努力的结果，我代表省总常委会向各位委员和同志们表示衷心的感谢。

中央和省委高度重视工会工作，对做好工会工作提出了一系列新部署新要求。习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话，从工人阶级面临的新形势新使命、劳动关系面临的新情况新变化、工会组织面临的新任务新要求出发，阐明了坚持党对工会工作领导的根本原则、团结动员亿万职工积极建功新时代的使命担当、加强职工思想政治引领的重要任务、维权服务的基本职责、深化工会改革创新的方向目标，为新时代工运事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。去年以来，省委书记骆惠宁同志主持省委常委会专题学习中国工会十七大精神、3次听取省总工会工作汇报，从在政治上把握大局、以改革牵引各项工作、以转变作风带动各项工作开拓进取等方面，提出了明确要求，充分体现了省委对全省职工和工会组织的关心、关爱和支持。今年1月，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明同志莅临山西走访慰问，给予我省工会大力支持，为我们开展工作注入了强劲动力。山西工会工作正面临前所未有的发展机遇，我们比以往任何时候都更需要拥有先进的理念和体制、过硬的本领和作风。为认真贯彻落实中央和省委要求，省总工会将2019年确定为全省工会“作风建设年”，作为“改革创新、奋发有为”大讨论的一项重要内容，旨在以作风建设为突破口，对照改革创新方面的差距、奋发有为方面的不足，来一次作风建设的“大扫除”，打一场作风建设的“攻坚战”，以此全面提升工会各项工作，引领全省工会干部提振精气神、汇聚正能量，在工会工作创新发展中展现新面貌、体现新作为。

下面，我就开展好“作风建设年”工作，谈三点要求。

一、把学习提高、解放思想贯穿始终，以坚定的战略定力筑牢工会工作根基

习近平总书记指出，“作风问题本质上是党性问题”，“党性说到底就是立场问题”。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，根本立场就是要坚持党的领导和我国社会主义制度，这一点必须特别清醒、旗帜鲜明、立场坚定。工会组织不仅要自身忠诚党的事业，而且要通过扎实有效的工作，把坚持党的领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去，引导职工群众在正确的道路上追梦。我们抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，决不能陷入具体事务、忘掉了根本。

一要旗帜鲜明讲政治。工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。坚定正确政治方向，首要的就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，健全各级工会党组织向同级党委请示报告工作制度，对工会工作的重大事项、重大问题及时请示报告，不折不扣推动中央、省委决策部署在工会系统落细落实。要严守党的政治纪律和政治规矩，善于从政治上认识和判断形势、观察和处理问题，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，落实到实际行动中，打好破除形式主义、官僚主义的攻坚战、持久战。

二要持之以恒抓学习。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动落实“两个维护”，是做好一切工作的根本保证。要在学懂弄通做实上下功夫，把习近平总书记视察山西重要讲话精神、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为必修课，放在最重要、最突出的位置，原原本本学，系统跟进学，联系实际学，把这一科学理论落实到工会工作各方面、全过程。要在推进党的创新理论大众化、通俗化上下功夫，多用职工听得进、听得懂的语言，广泛开展有特色、接地气的宣传宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进企业、进车间，进学校、进课堂、进教材、进头脑，引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。要在推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走上下功夫，着眼大局，联系实际，抓住事关全省经济社会发展和工会组织建设的根本性、全局性问题，抓住职工群众关注的重大理论和现实问题，知行合一，强化实践，不断提高观大势、谋全局、办实事的能力。

三要改革创新强担当。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，对我国继续推进改革开放提出了明确要求，吹响了持续推进改革开放的冲锋号。面对新时代改革开放要求，我们必须根除陈旧观念，冲破羁绊束缚，把观念、能力、作风以及体制机制方面存在的问题结合起来解决，带动工会各项工作全面进步。要增强改革决不能落后的信念，坚决破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等不合时宜的思想观念和做法，用改革的思维和办法破除工作难题、履行工会职责、推动工运事业发展。要增强创新驱动发展的理念，坚持问题导向，做到干什么学什么、缺什么补什么、做什么钻什么，弥补精神软肋、知识弱项、能力短板、经验盲区。要增强勇于担当作为的自觉，从全球视野、全国格局、全省大局中审视工会工作，大力弘扬敢闯敢试、勇于探索的精神，提高站位，拉高标杆，形成比境界、比贡献、比作风的浓厚氛围。

二、把对标一流、提高水平贯穿始终，以一流标准创造一流业绩

习近平总书记强调，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。良好的工作作风，要鲜明地体现在新时代新担当新作为上。去年以来，中央、省委和全总分别出台了激励干部新时代新担当新作为的专项文件，作出一系列部署，提出明确要求。今年初，省委以“改革创新、奋发有为”大讨论为全年工作开局，充分彰显了勇立潮头、锐意开拓的奋斗姿态，展示了攻坚克难、奋发进取的坚定决心，必将引领全省广大党员干部群众激情干事、精准干事、开拓干事。我们一定要认真落实习近平总书记“紧紧抓住机遇，勇于改革创新，果敢应对挑战，善于攻坚克难”的指示精神，自觉对表党中央精神，对照省委要求，对标全国先进理念和先进经验，以一流的标准、一流的作风、一流的质量，担在关键、干在实处、走在前列。

（一）在抓创新上形成非常之势。创新是引领发展的第一动力。惠宁书记明确要求，工会组织要在现有工作基础上，每年搞一两项创新工作。这是对工会组织下的硬指标、硬任务。各级工会要将改革创新作为工作常态，以更大力度、更实举措，奋力实现新时代工会工作新的突破。一要在持续深化工会改革上发力突破。工会改革进展到现在，机构改革已基本完成，但机制建设和效能提升仍然任重道远。去年，全总出台了《深化工会改革创新实施方案》，省总召开了全省工会改革现场推进会，对进一步深化工会改革创新进行了部署。我们要坚定将改革进行到底的决心，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一主线，下大力气推动工会改革创新向基层延伸，向建机制、强功能、增实效拓展，用工会改革的实际成效提升职工群众的获得感。二要在对接省委创新部署上发力突破。省委今年将出台全省高质量转型发展创新体系意见，推出一批促进改革创新的重大举措，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，这是工会组织拓展改革创新深度广度的重要领域。下一步，市县机构改革即将启动，各市县总工会要以高度的政治自觉和强烈的大局意识，主动加强衔接协调，对涉及到的产业工会设置进行相应调整，承接好政府转移职能的相关任务，做到接得住、接得好。三要在打造工会创新工作品牌上发力突破。各级工会都要以创新思维谋划工作，向创新要潜力，针对工会工作的不同领域、不同企业和职工群体的不同情况，自我加压，激发活力，打造百花齐放的创新品牌，形成活力涌流的创新局面，争取使我省更多工作进入全国第一方阵。

（二）在抓提升上铆足非常之力。“忠诚党的事业，竭诚服务职工”是我们必须牢牢把握的使命担当。履行好这一使命，迫切需要工会组织把握自身优势特色，实现各项工作规范提升，更好地把职工群众团结凝聚在党的周围。一要着力提升职工思想政治引领工作质量。今年是新中国成立70周年，大事喜事多，敏感时间节点密集。我们要切实履行好引导职工听党话、跟党走的政治责任，完善思想政治工作体系，创新思想政治工作内容，采取职工喜闻乐见、寓教于乐的形式和对路管用的方法，深入开展好新中国成立70周年系列庆祝活动和“中国梦·劳动美”主题教育活动，把思想政治工作同解决实际问题结合起来，把线上互动和线下沟通结合起来，切实增强思想政治引领的实效性、针对性和精准度。二要着力提升组织动员职工工作质量。去年，我省代表队在全国第六届职工职业技能大赛中，获得了团体第一的历史最好成绩。今年1月，王东明同志莅临山西走访慰问时指出：“山西还处在转型升级的特殊时期，更需要调动职工的积极性，下次一定要保住全国职工职业技能大赛总成绩全国第一名这个荣誉”，对我们寄予殷切希望，也给予我们沉甸甸的压力。我们要牢记全总嘱托，紧紧围绕我省拓展转型发展新局面的工作大局，特别要围绕打好“三大攻坚战”、深入推进能源革命、加快制造业高质量发展、深化转型项目建设年活动等重大部署，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，持续深化助力经济发展“五小六化”提质行动、助力脱贫攻坚“手拉手”援助行动和助力安全环保“美丽·安康·幸福”创建行动，扎实推进产业工人队伍建设改革，积极搭建劳模和工匠成长平台，最大限度把广大职工的积极性主动性创造性激发出来、调动起来。三要着力提升工会维权服务工作质量。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会组织的基本职责，也是工会的主责主业。当前我省经济发展健康稳定的基本面没有改变，但受各种因素影响，稳中有变、变中有忧，不确定因素明显增加。各级工会必须坚持底线思维、辩证思维，增强忧患意识，在大力维护职工劳动经济权益、健全服务职工体系、深化会员普惠服务行动的同时，把困难职工帮扶摆在突出位置。要学习借鉴精准扶贫经验，积极争取党委领导和政府支持，协同有关部门，整合社会各方面资源，着力构建城市困难职工帮扶常态化长效化机制，解决好收入水平略高于建档立卡标准的困难职工解困脱困问题，谋划好2020年解困脱困目标任务完成后的战略思路。

（三）在补短板上用足非常之功。面对新时代改革开放要求，我省工会工作还存在很多短板和弱项。从共性问题来看，还存在体制机制不顺、方式方法陈旧、能力素质欠缺、资源手段不足、基层基础薄弱等问题；从具体工作来看，“两新”组织覆盖和服务能力还不足，产业工人队伍建设改革的载体还不丰富，职工思想政治工作的方式方法还需进一步创新，“互联网+”工会建设还任重道远；从精神状态来看，还存在不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题。形势逼人，我们不能安于当前、止于现状，必须拉高标杆，用心用力解决好存在的问题。一要把中央及省委、全总决策部署吃透。对照分析本地区、本单位、本部门的优势和劣势、长项和短板，刀刃向内、找准原因、自我革命、逐一破题。二要把兄弟省市工会的先进做法学好。以开阔的胸襟和视野来确立发展坐标，瞄准兄弟省市工会的最高水平，主动学习借鉴，做到主动对标、积极超标、敢于立标。三要把推动工会工作创新发展的举措谋实。研究提出改进提高的具体思路和方案，以实实在在的举措，突出重围、加快发展。

（四）在抓基础上拿出非常之举。基础不牢，地动山摇。打牢工会基层基础，必须对照“三基建设”要求，咬定目标，持续发力。一要加大力量资源向基层倾斜力度。坚持落实到基层、落实靠基层理念，实现工作重心下沉、资源配置下沉、组织力量下沉，健全乡镇（街道）—村（社区）—企业“小三级”工会组织体系，着力破解基层工会特别是非公企业工会组建难、职工入会难、经费人员保障难、维权服务难等问题。二要拓展工会有效覆盖广度。建立健全纵横交织、条块结合的工会组织体系，推动工会组织向新领域、新阶层和小微企业延伸，把平台经济、分享经济中的新就业形态群体，特别是快递小哥、环卫工人、出租车司机、自由职业者等，最大限度吸引过来、组织起来、稳固下来，做到哪里需要做群众工作、工会工作就跟进到哪里。三要加快智慧工会建设进度。顺应互联网时代新要求，大力实施“网上工会”提速行动，建设实名动态、全面覆盖、安全共享的工会大数据库，全力打造网上工会、指尖工会、掌上工会，让职工能在网上找到工会、参加工会的活动。坚守网上工会阵地，对各种错误言论和歪风邪气，要主动亮剑、发出声音，牢牢把握网上舆论的主动权和话语权。

（五）在抓队伍上用好非常之策。狠抓落实，关键在人。路线确定之后，干部就是决定因素。一要以党建强队伍。要认真落实新时代党的建设总要求，履行好全面从严治党主体责任，以政治建设为统领，全面推进党的建设，努力实现党内政治生态持久的风清气正。要落实党管干部原则，突出政治标准、政治素质，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别、使用工会干部的重要标准，打造一支让党放心、让职工满意的工会干部队伍。要大力培养工会党员干部的斗争精神，尤其是各级工会主要领导要作出表率，在急难险重面前主动担责，带头闯关拔寨，成为带领广大工会干部开拓前进的主心骨。二要以监督强队伍。要扎实推进工会系统党风廉政建设，综合运用监督执纪“四种形态”，既要管住乱用滥用权力的渎职行为，又要管住不用弃用权力的失职行为，着力整治不担当、不作为、慢作为、假作为，切实把广大工会干部的思想和精力集中到干事创业上来，汇聚起强大合力。三要以培训强队伍。要大规模、高强度开展工会干部专业化培训，弥补知识弱项，提升开拓进取能力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“勇于担当 奋发有为”创建行动，教育引导工会干部做到心中有党、对党忠诚，始终不渝为党的工运事业而奋斗。

三、把深入实践、解决问题贯穿始终，以过硬作风彰显宗旨意识

习近平总书记强调：“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强作风建设，必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来”。从职工中来到职工中去，是党的群众路线在工会工作中的实际运用，也是工会组织赖以存在和发展的本质属性。去年以来，惠宁书记提出了省市县三级工会领导班子要分别用1/3、1/2、2/3时间深入基层转变作风的要求，抓住了影响制约工会工作发展的要害和关键。今年，我们要继续巩固好、拓展好去年的经验做法，将深入基层任务扩展到中层以上工会干部，把工会工作主战场放在基层，让工会干部在基层一线实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。各级工会要结合自身实际，找准作风建设的突破口，抓出特色、抓出成效。

一要抓深入、摸实情，谋划推出一批新的改革举措。各级工会都要健全完善联系职工群众的长效机制，大兴调查研究之风，扑下身子，沉到一线，深入企业，走进职工，深入细致开展调查研究。要紧紧围绕建功立业、维权服务、改革创新、“三基”建设等重点工作，与基层工会、与职工群众心贴心交流，面对面交谈，详细了解哪些困难是机制原因造成，哪些情况是思想观念僵化保守所致，哪些问题需要上级工会帮助解决，有针对性地谋思路、定良策。要认真梳理、分类、汇总调研中收集的问题，制定清单，明确靶向，找准难点，消解堵点，形成一批有质量有分量的工作实施方案和指导意见，把调研成果运用到推动工会工作创新发展上。

二要抓服务、强基层，指导帮建一批坚强有力的基层工会组织。基层工会是工会全部工作的基础和活力之源，上级工会落实服务职能，必须把重点放在建强基层工会上。要按照“三基建设”和“一条例五规范”要求，帮助基层工会完善制度、创新管理，制定科学合理、切实可行、有效完备的制度体系，实现日常工作制度化、常态化。要与基层工会干部苦在一起、干在一起，释疑解惑，实践历练，培育打造具有较高业务素质、较强实践本领的基层工会干部队伍。要引导基层工会联合会、联合基层工会更加主动地发挥作用，进一步加大对“两新”组织工会服务力度，推动涌现一批制度健全、基础扎实、工作有为、职工欢迎的基层工会组织。省总将选树一批具有标杆示范意义的基层组织给予大力支持。

三要抓难题、办实事，全力解决一批职工群众关注的实际问题。职工对美好生活的向往，就是工会干部的努力方向。要树立职工利益无小事的理念，从大处着眼、小事做起，不怕琐细、润物无声，真心实意为职工办实事、做好事、解难事，与职工群众建立起深厚的感情。针对职工的困难和问题，既要依据政策帮助职工分析原委，端正认识，提振信心，又要积极作为，拿出解决办法，把“娘家人”称号真正做得名副其实。要把加强职工服务（帮扶）中心建设、打造普惠化服务新模式与探索“错时服务”、“预约工作制”、“一站式服务”等方式结合起来，及时解决与职工切身利益相关的实际问题，使职工群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

四要抓稳定、促和谐，彻底消除一批危害劳动关系稳定的苗头隐患。工会组织是党领导下的职工群众组织，把我们的工会组织建成高地，才能更有效地做好党的职工群众工作。要坚持底线思维，守土有责、守土尽责，加强和改进职工思想政治引领工作，对影响全省职工队伍稳定的矛盾隐患进行一次大排查、大化解。要高度关注中美贸易摩擦、处置僵尸企业、经济转型加快等因素引发的部分职工下岗失业风险，农民工欠薪事件带来的矛盾激化风险，以下岗工人、贫困群众、城市困难职工、农民工等群体为重点工作对象，全面开展摸底排查，健全应急处置预案，将风险隐患消除在萌芽状态。深入研判劳动关系新动向、新特征、新问题，对可能引发群体上访的苗头和隐患，要第一时间出现在维权现场，第一时间了解掌握情况，第一时间向党政报告情况，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局和谐稳定，绝不允许“民间工会”、“独立工会”等非法组织出现。

五要抓典型、树标杆，培育推广一批基层工会先进典型。典型引路，可以推动全盘。这就需要我们重视汲取基层探索创造的新鲜经验，注意挖掘典型、培育亮点、树立榜样，实现突破引领。要结合正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论和将要开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“六个破除”、“六个着力”“六个坚持”要求，认真把关，逐项对照，选树一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。今年，每个县都要推出一项有特色的工作，每个市都要选树10个各类型的先进典型，在此基础上，省总确定20个先进标杆，形成县有亮点、市有典型、省有标杆的生动局面。

各位委员、同志们，我们的事业深深扎根于改革创新之中，深深扎根于职工群众之中。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和全总坚强领导下，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，坚决清除作风积弊，大力弘扬新风正气，用担当和实干谱写山西工会工作新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！