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做好工会信访工作 在切实维护中构筑和谐企业

    山西建工(集团)总公司工会

        山西建筑工程(集团)总公司有50多年的发展历史,是一个拥有建筑工程总承包特级资质的国有大型建筑企业,下辖10个子公司和一个总承包公司,职工总人数达23600人。近年来,随着改革的深化,职工队伍的状况发生了很大变化,职工下岗、拖欠工资、劳动争议等频频出现。由此引发的信访问题日益增加,职工救助的呼声越来越高。面对这极不协调的音符,我们从为职工排忧解难,切实维护和保持职工队伍稳定、社会稳定的高度出发,坚持’以“三个代表”重要思想为指导,确立了“全方位做好工会信访工作,切实维护职工合法权益,努力构筑和谐企业”的工作思路,把信访工作作为工会维权工作的一项重要组成部分,并在实践中取得了一定成效。
    一、建立机制,完善制度,从根本上保证信访工作有效开展
    任何一项工作的开展,都离不开周密的组织和正确的领导。尤其是信访工作的多面性、复杂性、广泛性和深刻性的特点,要求信访工作机构更加健全,工作运行必须规范。几年来,随着工会信访量的不断增多,我们已逐步建立起了以各级工会主席为信访领导组长和集团总公司、子公司、分公司三级信访机构网络体系,并在各层信访机构中配备了具有法律知识、维护能力和热心服务的工会干部担当第一窗口的信访员。在制度建设上,主要以国务院颁布实施的《信访条例》为依据,制定了“信访接待”、“案件登记”、“批转处理”、“信访反馈”、“情况上报”、“法律咨询”、“责任追究”、“企务公开”八项工作制度和“分级负责,归口办理”的工作运行机制,从组织上保证了信访工作有效开展。
    二、以情触理,化解矛盾,把问题解决在萌芽阶段
    “做信访工作,必须树立良好的主动服务意识,带着感情去服务职工,服务企业”。这是我们工会信访干部在接待职工来信来访活动中逐步形成的一种共识。在繁多的信访事件中我们曾做过有针对性的调查,即对上访者的心态、层次范围、上访要求和解决问题的难易程度,进行分类研究,具体分析,并从中发现绝大多数通过信件、电话、上门来访的职工往往是带着对工会的信任而来,且反映的问题,政策执行方面的居多,在层次范围上离退休人员又占多数,从“三多”现象来看矛盾的复杂程度也趋于平缓,信访要求也多数在情理之中。特别是居多的离退休人员,他们离开企业后对市场的形势不再过多关注,发展趋势认识不清,尤其是养老、医疗社会化后对相关的政策及一些政策调整的变化不甚了解,往往遇到有利益问题时情绪冲动,造成上访。当我们了解并掌握了第一手资料后,有重点的把政策的解惑释疑和解决具体问题作为信访主攻目标,将“服务”二字放在首位,本着知情是权利,告知是责任的态度热情接待来访职工,耐心听取他们的倾诉,哪怕是上访者对一个问题的多次重复倾诉,也要认真对待,帮助上访者解除疑惑,并以情触理,化解矛盾于萌芽之中,大大减少了二次上访的件数。2004年,当地政府为提高企业退休人员养老工资发布了一则消息见诸报端,这时所有的企业尚未接到通知,就政策是如何规定也不清楚。心情急切的退休人员便开始集体联名上访,要求调整增加养老待遇。对此,我们并没有消极
等待和观望,而是主动通过向政府有关部门争取政策支持,把工作做在引发矛盾之前,不让矛盾结怨。最终企业按政策规定不折不扣的增发了退休养老金。  当我们再次接到联名书时,不再是上访信,而是大红感谢信,是送给“家”的。对此,我们也深有感触:职工来工会上访本身就是对工会的信任,工会虽不是权力部门,可是“职工之家”的角色,维护的基本职责,使我们与职工的距离拉近了,只要我们尽工会的所能,多为上访职工着想,即使不能使所有问题得到解决,也能赢得职工的拥护和信
任。
    三、重点问题,跟踪处理,让职工感受到家的温暖
    职工群众之所以到上级机关上访或写信给上级机关,说明他们的问题在基层没有得到很好地解决。为此,我们对重点的信访事项认真协调,跟踪处理。如:省安装公司职工胡志义,因工伤待遇和工资问题几番上访,久拖8年未果。2003年,从河北老家上访来总公司工会,我们热情接待了他,一面耐心听取了他的陈述,一面积极与所在单位协商解决的办法。  当胡志义回到河北老家后,我们仍数次主动打长途电话,到他家与之核对情况跟踪处理,经过多方努力终于说服了所在单位为他办理了退养手续。胡志义当天特地来到总公司工会表达谢意。2004年6月,四建集团公司待岗职工姚德因36岁的妻子患癌症危在旦夕,因治病家中负债累累,无奈之下来总公司工会上访求助。当时他的神情十分沮丧和低落,我们在安慰、鼓励他要坚强生活的同时,立即与四建工会取得了联系,工会主席屈展斌于当天下午带领工会干部来到姚德家中,看望了他们,送去了救助款,更送去了工会组织的一片关爱之情。当姚德的妻子去世后,他还特地给工会打来电话以表家人的谢意。
    四、畅通信息,服务职工,在维护中构筑和谐企业
     来信来访源于基层,解决问题最终要依靠基层。也就是说基层对上访问题有更直观、更深入和全面的了解。而要解决在基层,重要的是信息传递是否及时畅通。在处理大量的来信来访中,我们发现,上访者往往期望上级机关解决问题力度更能大于基层,由此引发了许多越级上访事件。为此,我们重点将信息管理与传递作为基层解决问题的关键性制度加以强化,做到早发现,早传递,做第一知情人、第一报告人。2003年3月,四建公司为解决职工后顾之忧,千方百计为在职和退休的全部职工参加了社会基本医疗和大病医疗保险,职工自然皆大欢喜,但参加医保前所遗留的医药费拖欠问题便成了职工心中一块去不掉的心病,生怕今后没有着落,一部分人便动起了越级上访的念头。工会及时获知了这一信号,并及时向党政主要领导作了汇报,分析了事态发展的趋势和影响,变职工上访为领导主动下访,召集情绪易于冲动的部分离退休职工座谈,了解情况,面对面直言不讳地将企业情况给职工讲明,并想尽一切办法,在一个月内筹措资金200万元,一次性兑付了拖欠长达十余年的职工药费,彻底解决了职工的后顾之忧。
    实践证明,工会信访工作在维护职工合法权益,保持企业和谐稳定中起到了积极的作用。据不完全统计,近五年来,我们接待来信来访239件、682人次,其中处理集体上访11件,信访回复率100%,其中90%以上的问题得到了妥善解决。










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